當前位置:首頁 > 新聞中心 > 理論研究 > 理論探索 > 正文

關于新時期高校參政黨建設問題的思考
發布時間:2015-02-27 17:31:19【字體: 】點擊量:

衡陽市2014年度統戰理論調研成果 

關于新時期高校參政黨建設問題的思考

——以湖南環境生物職業技術學院為例

 

湖南環境生物職業技術學院

陳雄新  王芬 胡志祥 呂鵬  劉剛 龍宇帆

 

 

[內容提要] 加強高校參政黨建設是適應新世紀新階段國內外形勢發展變化及提高中共執政能力的客觀需要,也是適應統一戰線和多黨合作發展的客觀需要。本文從加強高校參政黨建設的重要意義出發,以湖南環境生物職業技術學院民主黨派建設為例,通過對其民主黨派思想現狀和存在問題進行剖析,提出新時期加強高校參政黨建設的若干思考和建議。

[關鍵詞] 高校;參政黨;思想狀況;民主黨派建設

新中國成立以來,我國高校各民主黨派隊伍不斷壯大,而且都是我國社會知識分子中的精英。正是由于有這樣一大批包括共產黨內部和各民主黨派知識分子群體的巨大的奉獻,使我國的國防建設、經濟建設、民主政治等各個方面地都發生了巨大的變化。中共十八大報告指出:當今世界正在發生廣泛而深刻的變化,當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有,挑戰也前所未有,機遇大于挑戰。新世紀高校民主黨派參政環境發生了深刻變化,面臨前所未有的沖擊和挑戰。機遇與風險并存,挑戰與發展同在。那么,如何抓住和利用好重要戰略機遇期、努力建設適應新世紀要求的高素質的高校參政黨,這不但是新時期擺在高校參政黨面前的首要任務,也是加強高校參政黨建設的客觀要求。本文從加強高校參政黨建設的重要意義出發,以湖南環境生物職業技術學院民主黨派建設為例,通過對該院民主黨派成員的思想現狀和存在問題進行剖析的基礎上,提出了新時期加強高校參政黨建設的若干思考和建議。

一、加強高校參政黨建設的重要意義

(一)國際形勢的必然要求

國際形勢的發展對高校參政黨的政治素質提出了新要求。當今世界,和平、發展、合作是時代潮流,世界多極化和經濟全球化趨勢深入發展,科技進步日新月異。同時,國際競爭日趨激烈,地區沖突此起彼伏,南北差距繼續拉大。美國等西方國家繼續打著民主自由人權旗號始終沒有放棄對我國高校知識分子進行西化、分化的滲透活動,妄圖顛覆中國共產黨的領導和社會主義制度。高校參政黨面臨如何進一步提高政治把握能力、堅持中國共產黨領導、走中國特色社會主義政治發展道路的新要求。

(二)國內形勢的必然要求

國內形勢的發展對高校民主黨派發揮參政黨作用提出了新任務。中共十八大提出高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,繼續解放思想,堅持改革開放,推動科學發展,促進社會和諧,實現人民幸福。要團結帶領全黨全國各族人民特別是各級知識分子,接過歷史的接力棒,繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗,使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林,為人類做出新的更大的貢獻而奮斗的宏偉目標,這是一項空前偉大而又繁重的任務。

當前我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。改革開放正處于發展機遇期和矛盾凸顯期互相交織的攻堅階段,社會結構深刻變革,利益關系深刻調整,各種深層次矛盾不斷顯現。一方面是人民物質生活水平的不斷提高,人們的思想觀念正在經歷前所未有的深刻洗禮,另一方面,西方某些腐朽思想、敵對思潮也會隨之不斷侵入,西方發達國家企圖西化、分化中國,使不少高校師生出現了信仰、信念、信心、信任危機,這種危機在高校參政黨成員中也不可避免地存在,這是高校參政黨自身建設面臨新的歷史使命和挑戰。

(三)中國共產黨執政的必然要求

習近平強調,實現中華民族偉大復興,需要全體中華兒女攜手努力。中共中央將堅定不移堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,堅定不移貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針,加強同民主黨派合作共事,支持民主黨派更好履行參政議政、民主監督職能。各民主黨派人才薈萃、各具優勢。希望各民主黨派弘揚優良傳統,團結帶領廣大成員為全面建成小康社會、實現社會主義現代化、實現中華民族偉大復興做出新的貢獻。

新階段加強高校參政黨建設是加強中國共產黨執政能力建設和先進性建設、完成黨的執政使命的必然要求。執政黨提出加強執政能力,參政黨應有相應的作為,不斷提高自己的參政能力。要尋求參政新的切入點,開拓新的參政思路、形式和方法,使執政和參政行為高度和諧,相得益彰,共同致力于中國特色社會主義偉大事業。中國參政黨具有參政議政、民主監督的政治優勢,人才薈萃、智力密集的人才優勢,協調關系、化解矛盾的功能優勢,有助于中國共產黨進一步改革和完善領導方式、領導體制和工作機制。要充分發揚社會主義民主,廣開言路、廣求善策,通過加強高校參政黨建設,能進一步提高其參政能力,有助于推進執政黨決策的科學化、民主化,并不斷提高中共領導社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的能力和水平。

二、高校民主黨派的現狀及存在問題

(一)高校民主黨派的現狀分析

通過對湖南環境生物職業技術學院各民主黨派現狀的調查,我們發現高校民主黨派的現狀具有以下特點:

1. 人員構成比例與結構變化較大。首先表現在民主黨派成員數量逐年增多。據統計,截止2014年上半年,我院現有民主黨派六個基層組織,總人數已達86人,大約占我院教職員數量的10%。其次組織結構發生了深刻變化。非主界別的組織發展也使一些懂經濟、法律和思想政治理論的新階層代表人士加入了民主黨派。三是民主黨派成員的年齡呈年輕化趨勢,50歲以下超過70%,中青年已成為民主黨派的主體,為黨派注入了年輕的血液,民主黨派煥發出青春的活力。四是黨派新成員比例較大。各黨派成員占總數的40%以上是進入21世紀后才加入的。五是黨派成員學歷層次較高。中高級職稱以上的成員占總數的95%以上,其中教授4個,博士2個,碩士15個。六是成員界別逐步拓寬,思想態勢更趨多樣性。由原來成員界別基本單一變成更加廣泛,利益群體的政治訴求更加突出,思想認識上也具有多元性的趨勢,加入組織的動機趨向復雜化。七是民主黨派成員擔任社會兼職和教學骨干的數量在增多,擔任衡陽市、區兩級人大代表和政協委員的有6人。除此之外,各科目的教學骨干也占相當的比例,在職的教師許多是教研室的主任或者是教學的中堅力量。(見表1

1.2014年湖南環境生物職業技術學院民主黨派情況統計表

類型

人數

備注

九三學社一支社

33

蒸湘區政協委員1

九三學社二支社

13

衡陽市政協委員1

石鼓區政協委員1

民進湘環支部

10

石鼓區政協委員1

民盟湘環支部

13

衡陽市人大代表1

衡陽市政協委員1

無黨派人士聯席會

16

 

民革

1

 

總計

86

 

    2.不同年齡階段的思想狀況存在一定差異。湖南環境生物職業技術學院民主黨派基層經過換屆,已經完成了新老交替,一批又一批年富力強、文化層次高、綜合素質好、思想活躍、政治參與熱情高的新成員相繼擔任各黨派組織基層的骨干。他們思想更開放,競爭意識更強,關注自我價值的實現,參政能力有所提高,參政黨意識有所增強。同時,我們也注意到中青年成員思想狀況呈多樣性,新的成員加入黨派后給參政黨的思想建設、組織建設等提出了新的課題。應該說,我院的民主黨派隊伍總體狀況是良好的,主流思想是積極健康向上的。自覺接受共產黨的領導已成為民主黨派成員的共識;有愛國熱情和民族自豪感,支持改革開放,肯定共產黨領導所取得的各項成績;關心國家大事和社會問題,有政治意識、大局意識、憂患意識,希望為國家富強民族振興、為推進我院的各項建設貢獻自己的聰明才智;廣泛認同和擁護中國特色政黨制度,大多數成員對我國多黨合作的歷史有所了解,對西方政黨制度模式的影響有一定的抵御能力;能夠直面并理性地思考社會重大問題,以務實的態度提出自己的看法。同時,隨著改革開放和市場經濟的深入發展,民主黨派成員在利益關系和分配方式的要求也日益多樣化,黨派成員在許多問題上的看法也趨向多樣。再加上西方政治思潮的挑戰,少數黨派成員在如何認識和評價西方政治制度和政黨制度的問題上始終存在某些模糊觀念和認識;個別成員參加民主黨派的動機具有一定的功利性和盲目性;年輕的黨派成員缺少與中共患難與共的經歷和體會;部分成員對當前改革開放中存在的社會問題缺乏客觀辯證的認識,對當前出現的腐敗和行業不正之風牢騷滿腹,對黨和國家的前途、對多黨合作發展前景缺乏足夠的信心。

這一切都反映出高校民主黨派自身建設的任務更加繁重,鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的任務更加艱巨,加強高校各民主黨派的自身建設已勢在必行。

(二)高校民主黨派存在的主要問題

通過對湖南環境生物職業技術學院各民主黨派現狀調查結果進行分析,我們發現高校民主黨派存在以下主要問題:

1.履行職能方面存在的問題 近年來,各級統戰部門相繼出臺貫徹落實《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和全國統戰工作會議精神的一系列文件政策。各個民主黨派組織在落實科學發展觀、構建和諧社會等重大實踐中積極履行職能、建言獻策,為中國社會主義現代化建設做出重要貢獻。但也確實存在一些問題,例如:參政黨組織協調和行政管理能力還相對較弱,履行職能成效有待提高;參政議政知情渠道還有待拓寬;民主監督機制有待進一步完善;在高校的各級干部中黨外人士實職安排明顯薄弱,有待抓緊落實;目前各個民主黨派成員普遍感到知情、參政機會少,參政議政渠道不夠通暢。究其原因如下:一是缺少參與機會,缺少到其他領域了解情況的渠道,缺少新舊知識的更替;二是搞專業技術的成員,宏觀上沒有接觸社會政治的機會,缺乏全盤考慮問題的鍛煉。另外,一些連續多年做參政議政工作的同志,存在無所作為的思想,認為參政議政只是一種形式,提出的意見不被重視,參政議政積極性不高,思想上悲觀消極。民主監督也存在一些薄弱環節,主要原因:一是知情難。各級政府部門對民主黨派披露的信息,總是有所側重和選擇。或報喜不報憂、或是不全面,只選擇對本部門有利的信息來進行通報。了解情況不真、掌握資料不詳是各個民主黨派開展民主監督遇到的現實難點。二是部分民主黨派成員存在畏難情緒,在盡職越位中無從把握,導致監督工作蒼白無力,問題難以得到圓滿解決。三是制度建設滯后,落實不力。除根據中共中央1989年頒布的《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》和2005年《意見》的原則規定外,許多具體做法或是依據各地經驗的總結,或是為了體現更廣大群眾的參與,具有較大的隨意性。四是部分領導干部對民主黨派的作用存在偏見,對于民主黨派作為參政黨的認識還有不到位之處。

2、組織發展存在的問題。從總體上看,高校民主黨派組織發展是健康良好的。但是也存在不少的問題,一是組織發展趨同現象日益嚴重,使民主黨派失去其各自界別的特色,各個界別在高校發展的優勢已風光不再。二是人才比較單一,結構不合理,人才的總體儲量不足。既是專家學者又是社會活動家、有參政議政能力和組織協調能力、適應黨派工作的復合型人才太少。三是基層黨派組織發展出現爭奪對象的現象,導致發展成員質量不高,也不平衡。四是黨派新成員教育不到位,多數沒參加過系統培訓,參加過黨派市委培訓的在20%∽30%不等,而且重復培訓的多,未培訓的人數偏多。五是基層組織中綜合支部比例過大,由于有些黨派成員少,只能參與其他支社的活動;而有些支社退休人員較多,由于退休人員居住地分散,組織的凝聚性、號召力和影響力小,幾乎一年到頭也難見其蹤影,不利于開展組織活動。六是由于人員分散,沒有經費和場所,領導多為兼職,很難開展活動,30%的基層支部沒有開展過活動,影響到基層黨派的凝聚力和號召力。七是從組織內部看,仍有相當部分的基層組織處于較弱甚至渙散的狀態。組織活動的內容形式單調,目前較突出的問題有:少經費,一些成員游離于組織之外,思想政治教育缺乏相應載體。

三、加強高校參政黨建設的思考與建議

通過對湖南環境生物職業技術學院民主黨派的總體現狀的綜述及存在問題的分析,就如何進一步加強高校參政黨建設,我們認為應著重抓好以下幾個方面的工作:

(一)以堅持走中國特色社會主義政治發展道路為主題,突出政治交接的主線

民主黨派換屆后都面臨著搞好政治交接、加強自身建設和提高參政黨履行職能、發揮作用的兩大歷史性課題。要深刻理解政治交接的豐富內涵:重點是繼承和發揚民主黨派老一輩長期與中國共產黨團結合作形成的政治信念、優良傳統和高尚風范,關鍵是增強接受中國共產黨領導的自覺性和堅定性,核心是堅持走中國特色社會主義政治發展道路,目的是鞏固多黨合作和政治協商的政治基礎,推動和實現我國統一戰線和多黨合作事業的可持續發展。推進政治交接,要始終把堅持走中國特色社會主義政治發展道路作為貫穿自身建設的一條紅線,這一大局中履行參政黨職能來開展,進一步增強走中國特色社會主義道路尤其是中國特色社會主義政治發展道路的堅定性,進一步增強各黨派特別是領導班子成員接受共產黨領導的自覺性,與中共風雨同舟、親密合作,為建設和諧繁榮的中華人民共和國而奮斗。 

(二)以組織建設為基礎,注重質量,保持特色

首先要堅持處理好質量和數量的關系。注重質量、保持特色是組織發展的核心問題,是民主黨派堅持正確政治方向和提高參政黨自身素質迫切需要。要認清黨派作用的大小主要取決于成員的政治素質和代表性,而不在于成員數量的多少。發展新的成員必須基本具備三個方面的條件:即政治上有代表性,專業領域成果顯著,在社會上有一定影響力。其次要堅持處理好發展與鞏固的關系。實踐證明,民主黨派5%的年凈增率是比較穩妥的,要使組織的發展與鞏固很好地結合起來,既有一定數量又能保證成員素質。再次要堅持體現政治聯盟特點、體現進步性和廣泛性相統一的原則。最后要堅持組織發展與后備干部隊伍建設相結合的原則,做好組織發展與成員教育管理的關系,有計劃地儲備和培養一些有參政意識的民主黨派成員進入到管理隊伍行列。

(三)以制度建設為保障,完善民主黨派參政議政和民主監督長效機制

針對當前具體的參政監督制度相對滯后、缺乏可操作性問題,建議結合本市和本高校的客觀實際,盡快出臺一個發揮民主黨派參政議政和民主監督作用的相關具體可操作強的政策文件。一是優化程序設計。根據憲法法律和政協章程規定要求及多黨合作客觀實際,建立一套具體的可操作性強的參政監督程序,包括參政議政和民主監督的步驟、順序、方式、方法,讓知情、溝通、反饋、獎勵、評估、保障等機制都在參政議政和民主監督程序中體現。二是進一步完善政治協商程序。《意見》規定重大問題在決策前和決策執行中進行協商。哪些問題屬于重要問題,在何時、何種方式、何種范圍進行協商,協商意見如何反饋等等都需要具體可操作性的規定。三是拓寬政府部門和司法機關聘任特約人員的領域,進一步明確特約人員職責、權利,切實有效地發揮他們的作用。

(四)充分發揮參政黨的人才和智力優勢特點,積極開展重點課題的調查研究

目前在中國共產黨領導之下,整個社會民主和諧的政治環境比以往更加開放,公民政治熱情大為提高,而社會信息化的進一步發展讓參政議政變得更加便捷,民主黨派成員參政議政也熱情高漲。參政黨在科技界人才較多,而經濟、管理、法律等社會科學方面人才較少。要充分發揮民主黨派的人才和智力優勢特點,積極開展重點課題的調查研究,積極反映社情民意,為政府決策提供支持并參與決策。這有利于加強和改善黨和政府執政能力,有利于體現廣大人民群眾的訴求,有利于構建社會主義和諧社會。因此,本市的重大社會經濟發展和民生發展等問題可以委托高校各民主黨派開展調查研究。通過調查研究可以起到鍛煉干部、擴大知情面的作用,也可以增加經費解決民主黨派參政議政中存在的困難。

(五)以加強改善中共的領導為保證,推動參政黨建設再上一個新臺階

一是加強對中國共產黨領導的多黨合作制度的宣傳和教育,營造和改善多黨合作的環境氛圍。各級中共黨委要通過宣傳部門、新聞傳媒、報刊、網絡等加大對中共領導的多黨合作政黨制度宣傳,使全黨乃至全社會對我國政黨制度、民主黨派有一個比較廣泛的了解并形成共識。二是要加強各級黨政領導班子,尤其是第一把手的多黨合作意識,不但要認識多黨合作制度在我國政治架構中的重要地位,更要在實際工作中模范地貫徹、落實多黨合作和政治協商制度的有關規定。三是切實貫徹《意見》精神把統一戰線和多黨合作理論作為黨委中心組學習的重要內容。四是切實為參政黨履行職能、發揮作用創造條件。市區統戰部加強與我院黨委的協調與溝通,使民主黨派辦公經費、考察調研、教育培訓等專項經費列入財政預算,并逐年有所遞增,改善高校基層黨派支部的辦公條件。

總之,新時期的高校參政黨建設任重而道遠。然而從中共十八大以來,我國正在由權力政治向權利政治轉變。縱觀這一權力和權利兩個維度的重大變化,我們欣喜地看到,作為高校參政黨的各民主黨派正在中國共產黨的正確領導下,發揮各自的知識和專業優勢,積極進行理論思考,自覺加強參政黨理論建設,增強參政黨意識,提高參政議政能力,秉持各自的傳統,依靠多黨合作制度的優勢,積極為實現習近平主席提出的兩個百年的奮斗目標而努力。

信息來源:湖南環境生物職業技術學院     分享:
怎样撰写百度文赚钱